Три модели организации трудоустройства людей с инвалидностью в Карелии, Эстонии и Дании представлены на заключительном семинаре «Сопровождаемое трудоустройство: проблемы и перспективы», который состоялся 13 сентября 2019 года в рамках проекта «Мост в полноценную жизнь».
Проект реализован при участии ведущего партнера Шведского – карельского информационного бизнес центра и партнеров проекта: КРОО «Служба социальной реабилитации и поддержки «Возрождение», АНО «Экопространство» при поддержке Управления труда и занятости Республики Карелия.
О вовлеченности в рынок труда людей с инвалидностью, о примерах социальной ответственности работодателей, о нормативной базе по реабилитационной компенсации и выплатах Центра занятости за конкретную работу индивидуального помощника, о гибком режиме работы людей с инвалидностью - как одном из способов социальной адаптации и успешной занятости 70 000 людей с инвалидностью, рассказала Бирте Хансен, представитель муниципальной власти Дании.
Опытом сопровождаемого проживания, и обучения при финансировании муниципалитета, а также последующего трудоустройства молодых людей с инвалидностью на малых предприятиях Дании поделилась Мария Пагельс, сотрудник общественной организации, представляющая благотворительный фонд Grenessminde. Как сказала Мария: «Делать добро каждому приятно» и пояснила, что благополучие и хорошее самочувствие людей с когнетивно-ментальными нарушениями на рынке ручного труда достигается путем правильной организации обучающей жизни на рабочих местах фонда и, когда общественная организация является мостиком между людьми с инвалидностью и обществом. В результате трех лет подготовки к трудоустройству 2/3 молодых людей получают работу и успешно закрепляются на рынке труда.
Опыт «защищенной работы» прозвучал в презентации коллег из Эстонии, Владимира Наумова и Елены Ульяненок, НКО «Новый мост/Uus Sild», г. Нарва, Эстония, где люди с когнетивно-ментальными нарушениями вовлечены в социальные программы Администрации города по благоустройству, изготовлению рождественских сувениров, керамических изделий, предусматривающие оплату услуг для людей с пониженной трудоспособностью при поддержке оплачиваемого кассой страхования опорного лица, специалиста НКО «Новый мост».
Татьяна Макрицкая, Управление труда и занятости РК, представила опыт сопровождаемого трудоустройства в Карелии. Управлением труда и занятости Республики Карелия и территориальными Службами занятости в 2019 году реализованы мероприятия по организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве по направлению органов службы занятости, в рамках которого за счёт средств бюджета Республики Карелия наставнику инвалида выплачивается заработная плата в течении 3-х месяцев. В настоящее время организовано наставничество для 23 инвалидов молодого возраста, расход средств бюджета Республика Карелия составил 349,2 тыс. рублей.
Законом Республики Карелия от 21.12.2018 №2337-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на реализацию мероприятий по организации сопровождаемого трудоустройства (наставничества) для 25 инвалидов молодого возраста в 2019 году запланировано 666,4 тыс. рублей. С января 2019 года органами службы занятости организовано наставничество для 11 инвалидов молодого возраста.
В ходе реализации мероприятий проекта рабочей группой, включающей представителей Управления труда и занятости Республики Карелия, Центра занятости Петрозаводска, общественных организаций, работодателей с учетом мнения граждан, имеющих инвалидность, высказаны следующие предложения:
- об увеличении периода, в течение которого наставнику выплачивается вознаграждение, до 6 месяцев;
- об установлении дифференцированного подхода при расчете компенсации работодателю для выплаты заработной платы наставнику в отношении конкретного работника.
В 2019 году в Федеральное законодательство о занятости и трудоустройстве граждан внесены изменения, касающиеся организации сопровождаемого трудоустройства граждан с инвалидностью, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности.
В целях развития сопровождаемого трудоустройства согласно Приказу Управления труда и занятости Республики Карелия от 25.03.2019 №44-П определены ответственные лица в ГКУ РК «ЦЗН Республики Карелия», включенные в реестр для оказания услуги сопровождения инвалидов при оказании содействия им в трудоустройстве. В результате численность работников, ответственных за сопровождение инвалидов на производстве, составляет 43 человека в Республике Карелия. Кроме того, Управление труда и занятости Республики Карелия планирует внести необходимые изменения по увеличению периода выплат наставнику на производстве с 3-х до 6 месяцев и введению дифференцированной оплаты труда наставников на производстве и в бюджетной сфере в нормативный правовой акт - Распоряжение Правительства Республики Карелия по утверждению Программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия на 2020 год.
Три модели сопровождаемого трудоустройства абсолютно разных стран связывает обязательная фигура наставника, индивидуального помощника, опорного лица - человека, который оказывает необходимую поддержку работнику с инвалидностью в его трудовой деятельности. Прежде всего, через определение расчета количества часов для поддержки конкретного человека с инвалидностью по выполнению рабочих задач и их оплату согласно контракту между Центром занятости и работодателем, а также через оказание поддержки в плане психологической аккомодации к условиям трудового коллектива. Практика вовлечения людей в наставничество в различных системах государственного устройства дают широкую возможность экстраполяции эффективных принципов сопровождаемого трудоустройства в различных странах. По мнению Марии Пагельс, именно за общественными организациями, которые могут выстроить отношения между государством и бизнесом, в области социального предпринимательства существует самый большой потенциал решения вопросов социализации инвалидов и воспитания толерантности в обществе и тогда происходит «обратная инклюзия».
В завершении семинара Татьяна Клекачева, руководитель проекта, поблагодарила участников семинара за проявленный интерес к проекту и отметила, что «мост в полноценную жизнь» - это не просо красивое название. Это набор реальных механизмов и инструментов, которые позволят людям с инвалидностью, не чувствовать себя изолированными от общества, а полноценно жить и трудится на благо общества.
В семинаре принимали участие сотрудники Карельского ресурсного центра развития социальных технологий, которые оказывали методическую и информационную помощь карельскому проекту сопровождаемого трудоустройства людей с ОВЗ.